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社情民意

 

第3期(总·88)

安庆百家乐网址调研室编印                 2017年4月13日



      关于在脱贫攻坚中推行“脱贫保险”的建议


据安庆百家乐网址部分委员反映,在农村贫困人口致贫原因中,除地理自然条件限制外,因病、因灾及意外伤害是三大主因。当前,扶贫工作时间紧、任务重,要如期完成脱贫攻坚任务,必须将政府传统扶贫手段与社会化手段相结合。河南、宁夏部分地区探索出的“脱贫路上零风险”、为整县脱贫上保险的金融扶贫项目,以有限财力为贫困人口托住生活底线,帮助降低贫困农户的生产风险,打消农民投资生产的疑虑,激发其脱贫创业的热情,走出了一条“脱贫保险”整县推进的扶贫开发新路子,值得我省学习、借鉴并加以推广。

为此建议:

一、推行县级脱贫攻坚一揽子保险。各贫困县以及有扶贫任务的县级政府设立专项保险资金,选择保险企业进行合作,撬动保险保障金,以全体贫困及脱贫不稳定人群、带动脱贫的龙头企业为特定服务对象,提供包括生产风险(主要含各类种植、养殖及农业设施财产险、农业贷款保证保险和企业财产险等)和生活风险(主要含农村住房保险、人身意外以及附加医疗险等)两大类一揽子脱贫保险服务。保险公司根据政府保险资金额度和投保范围,合理设定各项保险子项目保险费率和保障额度。

二、竞争性选择商业保险公司。在选择保险公司时,引入竞争机制,打破独家经营局限,根据企业合规经营、服务承诺以及实际履行情况,通过政府购买公共服务的形式选择一家或两家(生产类和生活类分开投保)有实力的保险公司进行承保。

三、合理设定两大类保险的子项目。各县级政府要结合当地实际情况,特别是贫困户致贫的原因和生产、生活实际,因人因户科学设定生产类保险和生活类保险的子项目,使保险功能得到最大限度发挥。

四、加强资金使用监管。在防止漏保、错保的同时,也要防止过度保险。财政、审计部门以及纪检监察机构应同步跟进、加以监督,对于“脱贫保险”项目运行中出现的违法违规、损害保险消费者合法权益等问题做到及时发现并严肃查处。


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