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“推进安全生产工作”资政会:以危化品运输为重点 着力夯实交通安全生产基础
来源:专办一科     发表于: 2017年06月28日   浏览:

市交通局

 

一、交通运输危化品基本情况

全市现有水陆危货运输、码头经营企业35家。其中道路危货运输企业18家(市区16家),危货运输车辆542台,从业人员1189人;危化品港口企业13家,泊位20个;水路危险品运输企业4家,船舶21艘,载重吨共27425吨。危险品运输按照公路、水路划分,分别由市交通运输局下属运管处和港航管理局(地方海事局)行政许可和监督管理。

二、加强危化品运输安全管理的主要做法

(一)加强源头管控,规范危货道路运输。一是严格企业经营资质准入关。严格审查危化品运输企业经营资质,对达不到资质要求的企业坚决清理取缔。对安全管理不到位、安全制度不落实,存在重大安全隐患等情况的企业,责令其限期整改,逾期整改不合格的,责令停业整顿或吊销道路运输经营许可证。二是严把从业人员的资格关。开展对辖区内危化品运输企业人员从业资格进行不间断的全面检查,要求各危货运输企业做到每周必须到驻地交警中队了解所属车辆违章情况,及时处理。依法严处未取得从业资格驾驶人员、押运人员上岗作业、未配备专职安全管理人员的危化品运输企业等违规违法行为。三是严把危化品运输车辆市场准入关。制定下发了《安庆市交通运输局关于重申道路危险货物运输企业新增车辆市场准入条件的通知》,对新增车辆提出了必须达到公车公营的“五大条件”。在车辆办理或审验道路运输证时,从严审验相关营运手续是否齐全,包括车辆技术状况、车辆标识标牌、车辆安全防护设施、罐体检测报告、车辆使用年限、车辆承运人责任险等是否符合要求。四是严格查处危化品违法托运行为。加强对危险货物托运人的日常监管,督促企业建立对危化品承运人的查验、登记制度,并与我市危化生产和使用企业做到有效对接共管。建立查验制度,在发货或充装危化品时,做到“四必查”。建立流向信息登记制度,对货物品名、数量和托运人、承运人、购买人、车辆等相关信息予以记录,记录的保存期限不得少于1年。对承运车辆所装载的危险货物与道路运输证标注的经营范围不符、超过车辆核定载质量装载危险货物的,以及委托未依法取得危化品运输许可的企业承运危化品的托运人,依据相关法律法规予以处罚。五是严厉打击危化品运输管理非法行为。切实加强危化品运输车辆的检查力度,重点检查运输车辆非法运输危化品、人员非法驾驶押运、车辆非法改装伪装和危化品充装单位非法充装“四非”违法行为。市运管处专门建立了“两客一危”动态监控室,专人值守,不间断抽查,督促建立企业监控平台、动态监控管理相关制度,强化运输企业车辆动态监控的主体责任。

(二)开展综合治理,确保水港运输安全。一是实施全面摸排风险。全面摸排了全市危险货物水路运输、港口作业、港区储存等环节的安全风险分布,建立危化品安全风险分布档案,和安全风险管理制度,开展危险源辨识、评估,制定具体管控措施和管控责任制度。督促危化品港口、航运企业以及相关单位落实安全生产主体责任,对重大危险源实施重点管控,建立健全安全监测监控体系,完善控制措施。督促落实属地监管责任,建立与相关监管部门之"间危化品重大危险源和应急救援信息共享机制。二是加强水上运输安全管控。制订并实施年度监督检查计划,建立健全监督检查、重点监管名单、安全生产约谈、挂牌督办等各项安全生产监督管理制度。每季度对辖区内所有危险货物港口经营人至少进行一次巡查。海事管理机构加强船舶载运危险品进出港口申报管理,严格按照国家规定禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险品。督促从事危险品运输的企业要严格依法按照运输船舶的核定载量装载危险品,不得超载、谎报和瞒报。三是落实安全生产标准化建设。督促危险货物港口经营人对照法律法规和标准规范要求,开展自查自纠,确保相关要求落实到企业各项安全管理制度和操作规程中;落实安全生产管理机构和人员,建立了各岗位安全生产责任清单和考核制度,落实消防安全责任制,建立内部检查和奖惩机制,强化法规标准制度执行,纠正违法违章作业;严格执行对硝酸铵、硝化棉、氰化钠等易燃易爆、剧毒危化品的各项管理要求。积极推进危化品港航企业安全生产标准化建设,督促各危化品港航企业运行安全生产标准化体系,提高企业安全管理水平,强化企业安全生产与污染防治责任,并将企业安全生产标准化与企业的资质管理相结合,推进船型标准化改造,扶持优质航运企业发展。

三、存在问题和相关建议

(一)危货运输的公共停车场问题。目前我市缺乏正规的危险品运输车辆停车场地,本地车辆基本上停放在开放的停车场内或生产企业待装区。因历史原因,大部分企业租借停车场设施已不适应新的安全管理的需求,部分企业现有停车场散落在城市的不同区域,有的甚至在老城区人口密集区,安全隐患大。

建议措施:我市自2016年就关注到危险品运输停车场地的问题并启动了危险品运输空间布局调整工作,当时意向是:结合市化工集中区发展,规划建设危化品物流园,合理配置停车、检测、仓储、洗消、办公等空间功能,实施集中管理;按照避开人口密集区域的原则,明确危化品运输线路。该工作我市2017年重点项目规划,初步估计需要用地面积约115亩。建议市政府牵头加快推进,建设我市专属的危险品专用停车场,由多部门开展联合监管,交通部门对停车场进驻企业和车辆实施日常监管。

(二)港口码头建设问题

安庆港是长江干线上著名的石油化工港口,码头多集中在中心港城区,且大多为上世纪七、八十年代建成,设施、设备、工艺普偏老化、落后。其中液化气码头、油品码头和集装箱码头位于城市中心地带。安全基础薄弱与经济发展不相适应。一些码头的生产工艺落后。老旧钢制趸船技术检验没有接续,老旧浮式吊机技术检测的手段缺乏问题等,给安全监管带来较大压力,一旦发生事故,将严重威胁人民群众生命财产安全。

建议措施:加快实施安庆石化危化品码头迁建进程,统筹推进老港区其它危化品码头搬迁、整合。加快推进搬迁、新港建设,将港口安全和新港区建设同步规划、同步设计、同步实施,减少港辖区特别是中心港区老旧码头港口安全监管压力。

 

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